Zákon o spravodajských a bezpečnostných službách, známy tiež ako „zákon o zatiahnutí“, už viac ako rok vyvoláva medzi priaznivcami a odporcami prudké emócie. 21. marca môžeme ísť voliť, aby sme vyjadrili svoj názor na zákon o spravodajských a bezpečnostných službách, ale aj toto referendum je kontroverzné. Čo opäť s IPH a za čo musíte hlasovať? Stručne povedané: aký je zákon o odťahovaní?
Zákon o vlečení nie je samostatným zákonom, ale novelou platného zákona o spravodajských a bezpečnostných službách, ktorý sa datuje od roku 2002. Podľa vlády (a samotných spravodajských služieb) je potrebné tento zákon aktualizovať, aby bol viac v súlade s tým, ako komunikujeme dnes. S tým vo všeobecnosti súhlasia aj oponenti. Zákon o ISS je napriek tomu mimoriadne kontroverzný, najmä kvôli niekoľkým konkrétnym častiam zákona. Oponenti by o tom chceli diskutovať, v súčasnosti však v diskusii prevláda otázka, či by sa vôbec mal zaviesť drag zákon. Podľa súčasného zákona môžu spravodajské a bezpečnostné služby bez zamerania využívať iba nekáblovú komunikáciu (napríklad satelitné spojenie). Komunikácia s odpočúvaním je povolená, iba ak majú predstavu o tom, koho odpočúvajú: kohútik musí byť konkrétne zameraný na osobu. V dnešnej dobe však takmer všetky dáta vedú cez káblové siete (ako sú optické alebo medené káble), takže zákon musí byť natiahnutý tak, aby bolo možné ho využívať aj necieleným spôsobom. S celou digitálnou komunikáciou sa potom zaobchádza rovnako.
Vlečná sieť
Nový zákon môže rátať s veľkým odporom z dôvodu rozdielu medzi usmernenými a neusmernenými kohútikmi. Podľa súčasného zákona môžu byť podozriví odpočúvaní iba cielene, takže ak existuje zrejmé podozrenie. Vďaka novým právomociam môžu spravodajské služby vykonávať aj nesústredené pátranie. Preto sa pojmy vlečná sieť a vlečný zákon vyskytujú tak často: oponenti sa obávajú, že AIVD alebo MIVD takúto vlečnú sieť čoskoro vyhodia a až potom zistia, či niekto urobil niečo nezákonné. Niečo také je aj zámerom: napríklad spravodajské služby chcú robiť analýzy veľkých dát, aby našli vzory, ako napríklad opakované volanie na sýrske čísla. Alebo odpočúvaním celej štvrte, o ktorej je známe, že je domovom napríklad sýrskych návštevníkov. Dostávajú tiež príležitosť zhromažďovať údaje z rôznych databáz tretích strán a zoskupovať ich, aby tak mohli ťažiť údaje.
Záruky
Našťastie existuje v zákone niekoľko ochranných opatrení, ktoré zabraňujú zneužitiu týchto právomocí - aspoň teoreticky. Napríklad údaje, ktoré nie sú relevantné, musia byť čo najskôr vymazané a zničené. Maximálna doba uchovania bola stanovená aj pre údaje, ktoré je možné uložiť: sú to tri roky. Odporcovia si myslia, že je to veľmi dlhé. Najdôležitejšou zárukou je nový hodnotiaci výbor, ktorý sa zriaďuje. „Hodnotiaci výbor pre nasadenie právomocí“ (TIB) sa skladá z troch osôb, ktoré musia určiť, či je použitie nového kohútika zákonné. Je zarážajúce, že okrem iného je Ronald Prins vymenovaný za technického experta. Prins je bývalý vlastník vládneho bezpečnostného úradníka Fox-IT a bývalý AIVD'er - nie najobjektívnejšia osoba. Mimochodom, TIB musí pozostávať z dvoch sudcov alebo bývalých sudcov a technického odborníka. Okrem zákona TIB dohliada na dodržiavanie zákonov aj „Výbor pre dohľad nad spravodajskými a bezpečnostnými službami“ (CTIVD). To znamená, že občania môžu podávať sťažnosti a že sa pravidelne vyhodnocuje, ako to s Wiv chodí a čo bude možno potrebné upraviť.
Detaily
Je potrebné urobiť veľa s „ťahaním“ a dohľadom, ale existuje aj veľa kritiky kontroverzných častí zákona. Napríklad štátna rada a holandský úrad pre ochranu údajov poukazujú na to, že kritériá dohľadu a hodnotenia CTIVD a TIB nie sú dostatočne transparentné a nejasné. Okrem toho nie je zapojené žiadne súdnictvo a nakoniec je zodpovedný minister vnútra, ktorý môže ignorovať rady CTIVD. Vďaka tomu je zákon teoreticky citlivý na politickú agendu. Štátna rada tvrdí, že je inteligentnejšie rozšíriť dozorné právomoci CTIVD. Trvanie troch rokov by bolo tiež príliš dlhé, bez toho, aby to bolo potrebné. V rámci Wiv dostávajú spravodajské služby aj „hackerskú moc“, to isté, čo bolo predtým odstránené zo zákona o počítačovej kriminalite III pre políciu a súdnictvo kvôli „príliš veľkému narušeniu súkromia“. Vďaka hackerskému orgánu budú AIVD a MIVD čoskoro schopné hacknúť počítače a nainštalovať malvér na účely odpočúvania podozrivých osôb.
Podporovatelia a odporcovia
Hlavné strany Snemovne reprezentantov sa už roky snažia o rozšírenie právomocí a podľa predchádzajúceho kabinetu VVD-PvdA zákon prešiel cez Snemovňu. Najmä bývalý minister vnútra Ronald Plasterk často hovoril o tom, že zákon je nevyhnutný. Rastie však aj skupina politikov, ktorí s touto expanziou nesúhlasia. Protestmi boli najmä SP a Party For The Animals a Kees Verhoeven z D66.
Existuje oveľa viac odporcov mimo politiky, všetci vyjadrili námietky proti novým mocnostiam. To samozrejme zahŕňa významných obhajcov ochrany súkromia, ako napríklad Bits Of Freedom and Privacy First, ktorí zákon označujú ako „nemiestny v otvorenej demokracii“ a „úplne totalitný“. Skupina 29 významných vedcov navyše podpísala otvorený list do Snemovne reprezentantov, aby nesúhlasil so zákonom. Zarážajúce je, že autoritatívna súdna rada, štátna rada a holandský úrad pre ochranu údajov takisto vyjadrili tvrdú kritiku, ktorej sa nebolo treba venovať.
Referendum
Kontroverziu okolo zákona o brzdení urýchlilo referendum, ktoré stanovilo množstvo študentov, čo nám umožnilo ísť voliť 21. marca. V minulom roku skupina študentov začala petíciu proti zákonu o odťahovaní, ktorá (s malou pomocou aktuálneho programu Zondag Met Lubach) zozbierala dostatok hlasov. Okamžite sa okolo toho objavil rozruch, pretože vláda už naznačila, že v každom prípade bude ignorovať možné „nie“.
Súdne spory
Už sa preto zdá, že napriek všetkej kritike budú nakoniec zavedené zmeny a doplnenia zákona o spravodajských a bezpečnostných službách. Mnoho oponentov už oznámilo, že podajú žalobu proti aspoň niektorým častiam zákona - ak nadobudne právoplatnosť. Napríklad Holandské združenie novinárov, Právny výbor pre ľudské práva a súkromie sa chce najskôr obrátiť na súd, hoci zatiaľ neboli zahájené žiadne oficiálne prípady.
Veľkou otázkou je samozrejme, aký je najlepší spôsob hlasovania v referende. V každom prípade sa hlasovanie „nie“ javí ako veľmi efektívne: Buma z vládnucej strany CDA hlasuje vo svojom vyhlásení za ignorovanie tohto výsledku. Hlas proti sa však nestráca. Skupiny na ochranu súkromia môžu použiť taký výsledok ako muníciu vo voľbách a mnoho budúcich súdnych sporov proti konkrétnym kontroverzným prvkom, ako sú napríklad dlhé obdobie uchovávania údajov, hackerský úrad alebo ťažba databáz. Zdá sa, že vládne strany navyše používajú taktiku kampane, ktorá by mala vyradiť vecné diskusie o tejto téme. Hlasovanie teda nemusí byť nevyhnutne stratené.
Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy
Už od prvého návrhu zákona o spoločnosti Wiv sa zo strany rôznych strán začalo veľa kritizovať. Od poskytovateľov až po organizácie pre ľudské práva a dokonca aj po štátnu radu. Dokonca aj CTIVD, ktorá dohliada na AIVD a MIVD. Je zarážajúce, že mnoho kritikov súhlasí s tým, že AIVD by mala mať väčšiu moc, ale že to prechádza zákonom. Niektoré kritické politické strany predložili pozmeňujúce a doplňujúce návrhy k oslabeniu zákona, niektoré príklady:
* Odstrániť / obmedziť vlečnú sieť
* Kratšie obdobie uchovávania
* Žiadna / obmedzená výmena so zahraničnými službami
* Prísne pravidlá prístupu pre údaje z vlečných sietí
* Nie je dovolené nabúrať sa do fyzického zariadenia (napr. Inzulínový glukometer alebo kardiostimulátor)
* Obmedzte hackerské schopnosti tretích strán
* Hlásenie transparentnosti týkajúce sa žiadostí poskytovateľov o údaje
Jediným pozmeňujúcim a doplňujúcim návrhom, ktorý prešiel Snemovňou reprezentantov, bolo šifrovanie. Poskytovatelia komunikačných služieb nemusia obmedzovať zabezpečenie (šifrovanie) služby, aby mohli poskytnúť prístup k bezpečnostným službám.
Časová os
2. decembra 2013
2. júla 2015
Prvý zverejnený návrh zákona, po ktorom nasledovali dva mesiace času na konzultácie.
2. septembra 2015
1. apríla 2016
Návrh zákona zmenený a doplnený, pričom náklady na odpočúvanie už nehradia poskytovatelia.
21. september 2016
28. októbra 2016
15. decembra 2016:
Medzi inými ostro kritizuje Amnesty International a holandský úrad pre ochranu údajov.
7. februára 2017
14. februára 2017
11. júla 2017
1. novembra 2017
21.03.2018
1. mája 2018
Informovať?
Bits of Freedom vytvoril (dosť neprístupného) volebného sprievodcu: www.gewrekjijdegrens.nl. Na stránke AIVD sa dozviete viac o samotnom zákone, zatiaľ čo www.geensleep.net mapuje kritické body.
